宣讲十八届六中全会精神提纲

【来源: | 发布日期:2016-12-23 】 【选择字号:

市委组织部副部长、市编办主任、党支部书记  

20161222日)

 

党的十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。全会确立习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位,制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对新形势下推进全面从严治党具有极为重大的现实意义和深远的历史意义。我办严格按照中央和省市委要求,迅速传达学习全会精神。11月2日,组织全体党员干部观看了十八届六中全会公报视频。11月25日,组织全体党员干部聆听了省委宣讲团成员、省发改委主任周强的报告。12月2日,办有关领导在市委党校聆听了市委书记张智全的报告。今天,我围绕学习贯彻全会精神,讲五个方面的问题。

第一,坚决维护习近平总书记核心地位

党的十八届六中全会的一个重大历史贡献,就是确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,这既是新时期推进全面从严治党的迫切要求,也是坚持和加强党的领导的根本保证,更是我们党的事业发展和伟大实践的郑重选择,完全符合全党、全国各族人民的共同意愿心声。我们学习贯彻六中全会精神,首要的就是要深刻认识确立习近平总书记领导核心地位的深远历史意义和重大现实意义。

从马克思主义发展史、世界社会主义发展史看,维护党的权威和党的领袖的权威,始终是马克思主义政党一条基本原则。从中国共产党的历史来看,在实践中形成坚强的中央领导集体并维护这个集体的权威,对我们这样的大党、大国尤为重要。1935年遵义会议前,由于没有形成成熟的党中央,导致党的事业几经挫折,甚至面临失败危险。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,我们党开始形成坚强的领导核心,从此中国革命便焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下,经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗,中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是对我们党优良传统和独特优势的继承。习近平总书记这个核心,是经过历史证明、实践检验的,是群众公认、全党认同的,是实至名归、当之无愧的。

旗帜鲜明地拥护习近平总书记这个核心,我们必须在思想上无比信赖,坚持不懈用习总书记系列重要讲话精神武装头脑,坚定理想信念,坚守精神追求,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思想的侵蚀干扰。必须在政治上绝对忠诚,把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线和立身之本,作为首要政治原则,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须在行动上坚决维护,不折不扣贯彻执行党的决策部署,深学笃行党的基本路线,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,敢于同一切损害人民利益、损害党和国家形象的行为作斗争。必须在感情上衷心爱戴,真正在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二,着力强化从严治党的使命担当

学习贯彻六中全会精神,必须深刻认识和把握全会的重大意义:

一是吹响了全面从严治党的新号角。这次全会,以全面从严治党为主题,深刻总结党的建设历史经验,深入分析全面从严治党形势任务,充分吸纳十八大以来管党治党实践成果,坚持遵循党章,坚持继承创新,坚持问题导向,坚持统筹协调,36年后再次聚焦“党内政治生活”,13年后再次聚焦“党内监督”,审议通过了《准则》和《条例》,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态、强化党内监督作出了顶层设计、提供了根本遵循。可以说,两部党内法规的修订实施,吹响了全面从严治党的新号角,开启了全面从严治党的新征程,必将成为全面从严治党历史进程中的重要里程碑。

二是完成了“四个全面”战略的总设计。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,作出重大决定。这次六中全会专题研究全面从严治党是着眼于落实“四个全面”战略布局作出的重大决策,进一步完善了党中央治国理政战略布局。党中央“四个全面”战略布局整体设计,随着六中全会的闭幕全部完善和完成。至此,“四个全面”就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署,党中央治国理政的总体部署鲜明、系统、全面,为全党全军全国各族人民指明了前进方向和奋斗路径。

三是激发了决胜全面小康的新活力。这次全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,对营造风清气正的政治生态、激发党员干部干事创业的激情活力,进一步推进党的建设新的伟大工程,凝聚起决胜全面小康的强大力量,具有十分重要的意义。我们坚信,只要按照全会指引的方向,万众一心、众志成城,更加扎实地把中央和省委、市委各项决策部署落到实处,就一定能够如期实现全面建成小康社会、建设繁荣文明幸福新白银的宏伟蓝图。

学习贯彻全会精神既是当前和今后一个时期的首要政治任务,也是必须长期坚持的战略任务。一要坚持领导带头。办领导要率先垂范带好头,坚决带头做到学习领会更加深刻、自我约束更加严格、落实要求更加坚定。二要坚持全面覆盖。要从组织学习、政策辅导等方面着手,切实推动我办学习贯彻工作落到实处。办里每一名党员都要结合实际工作,撰写心得体会,推动学习宣传贯彻纵向到底、横向到边。三要坚持问题导向。要对照准则和条例,把自己摆进去,一项一项地梳理分析,剖析问题产生的根源。要紧密联系自身实际,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力攻克什么问题,有针对性地提出解决问题的措施办法。

第三,准确把握全面从严治党新要求

党员干部要把学习习近平总书记在全会上的重要讲话,同《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》紧密结合起来,学深悟透,融会贯通,真正把握精神实质、领会核心要义

一要深入学习领会习总书记重要讲话精神。习总书记在全会上发表的重要讲话,创造性地提出了一系列新思想新观点新要求,进一步深化了对党的建设规律的认识,是马克思主义中国化的最新成果,是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。要认真学习领会习总书记受中央政治局委托向全会做的工作报告,认真学习领会习总书记向全会作的《关于准则和条例的说明》,认真学习领会习总书记在全会第二次全体会议上的重要讲话。

二要准确把握加强和规范党内政治生活的历史经验。我们党走过了95年波澜壮阔的光辉历程,从最初50多名党员发展到拥有8800多万名党员的世界第一大执政党,带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利,靠的就是科学的理论指导、坚定的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律,而这些又都是靠严格的党内政治生活作保障的。长期实践证明,严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝。

六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提出了许多新的重大观点和重大举措。在序言部分,强调党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起;强调新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。在坚定理想信念部分,强调把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务;强调全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在坚持党的基本路线部分,强调党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证;强调考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。在坚决维护党中央权威部分,强调坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导;强调必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在严明党的政治纪律部分,强调党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论;强调党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉拢私人关系、培植个人势力、结成利益集团。在保持党同人民群众的血肉联系部分,强调全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;强调坚持抓常、抓细、抓长,特别要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,把落实中央八项规定精神常态化、长效化。在坚持民主集中制原则部分,强调坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。在坚持正确选人用人导向部分,强调选人用人必须强化党组织的领导和把关作用,落实干部选拔任用工作纪实制度;强调领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作,有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的行为。在严格党的组织生活制度部分,强调党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃;强调领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,坚持党员领导干部讲党课制度。在开展批评和自我批评部分,强调党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,鼓励下级反映真实情况;强调党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结,上级机关和领导干部检查指导工作,既要讲成绩和经验,又要讲问题和不足。在加强对权力运行的制约和监督部分,强调完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排;强调实行权力清单制度,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制。在保持清正廉洁的政治本色部分,强调领导干部禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作,插手人事安排,等等。准则管不管用,关键是看能不能执行到位,是否有效解决了党内政治生活存在的突出矛盾和问题。党员干部要自觉用准则对照自己的思想和行动,敢于直面问题,勇于自我解剖,不断加强和规范党内政治生活,净化党内政治生态。

三要准确把握党内监督的发展历程。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是永葆党的机体健康的生命之源。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各个监督形式中是最基本的、第一位的。党内监督实效,其他监督必然失灵,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。

六中全会新修订的《中国共产党党内监督条例》,强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督,真正做到了责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。《条例》针对当前党内监督存在的突出问题,提出了一系列新的要求和举措。比如,强调党内监督没有禁区,没有例外;各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。强调党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部;党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”。强调依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。强调要坚持党内监督和外部监督相结合;各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。强调要认真对待、自觉接受社会监督,利用现代互联网技术和信息化手段,推动党务公开、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。强调党组织对监督中发现的问题,应当做到条条要整改、件件有着落;对不履行或者不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,对干扰妨碍监督、打击报复监督者,或者以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,必须严肃查处和问责,等等。总之,《条例》是新形势下加强党内监督的顶层设计,是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。

第四,全面落实从严治党的重点任务

学习贯彻六中全会精神,根本在于推动管党治党各项任务落地生根。必须坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,通过加强和规范党内政治生活,真正把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

一要严格责任落实。全面从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。要把抓好党建作为最大政绩。要落实好加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。要健全责任落实体系。要紧密结合省委3783”主体责任体系、市委“755”主体责任体系和“662”监督责任体系,综合运用约谈、三述、诫勉等有效措施,构建横向到边、纵向到底的责任链条。要强化制度建设。坚持和完善已有制度,对已有的学习制度、党建工作制度、廉洁自律制度等,要一以贯之、不折不扣地落实。

二要加强思想教育。严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础,要夯实这个基础,最根本的就是要强化思想理论武装,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚持不忘初心、继续前进。要保持坚强的政治定力。始终把服从核心、维护核心作为最大的政治,把坚决维护习近平总书记核心地位作为第一位的政治纪律,牢固树立“四个意识”,不断提高政治觉悟,历练政治品质,在任何困难、风险和干扰面前都立场坚定、旗帜鲜明。要保持坚定的理想信念。必须把理想信念教育作为思想建设的战略任务,持续深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,系统学习党章党规、党史国史,坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑,自觉做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。要保持高尚的精神追求。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,永远保持共产党人的政治本色,明大德、守公德、严私德,事业上知进、功利上知止、生活上知足,始终做到心中有方向、精神有境界、行动有目标、行为有规范。

三要严明纪律规矩。历史和实践反复证明,任何一个政党,如果没有严明的纪律约束,根本不可能有什么战斗力,甚至短时间内就会分崩离析。二次革命后,孙中山就深刻反思到,国民党内部思想混乱、鱼龙混杂,组织严重不纯,党内纪律全无,革命失败“非袁氏兵力之强,实同党人心涣散”。这也说明,一个政党要始终保持强大的生命力、凝聚力和战斗力,就必须始终把严明纪律摆在突出位置。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势,是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。必须严格遵守党的纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面,特别是严明党的政治纪律和政治规矩,严格遵守党章党规党纪,模范遵守国家法律法规,把自己的言行举止牢牢控制在纪律和规矩划定的范围内。必须认真贯彻落实民主集中制原则。必须坚持集体领导制度,凡属重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论,按少数服从多数作出决定。主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,严格按程序决策、按规矩办事。领导班子成员要增强全局观念和责任意识,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是。

四要严格组织生活。党员参加一次高质量的组织生活,就等于参加了一次政治体检,获得了一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。要坚持“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出思想交流,不断丰富内容,创新方式方法,增强实效性。要坚持民主生活会和组织生活会制度,会前要广泛听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后要逐一整改落实。要认真落实谈心谈话制度,领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话活动,坦诚相见、交流思想、交换意见。要认真落实民主评议党员制度,每年对党员进行民主评议,督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析。要认真开展批评和自我批评,按照“团结批评团结”的要求,真正把批评和自我批评这个锐利武器用好用活。

第五,以管党治党成效推动工作发展

全面贯彻落实六中全会精神,要坚持以学促干、以知促行,把全面从严治党焕发出的政治热情转化为推动机构编制工作发展的强大动能。

一要持续做好控编减编工作。认真贯彻落实省委副书记、省长、省编委主任林铎关于加强控编减编工作的批示精神和《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步严肃机构编制纪律严控总量的通知》《省编委关于严格控制事业单位机构编制的实施意见》以及全省控编减编工作推进会议精神,持续做好控编减编工作,切实提高编制使用效益。

二要深化行政审批制度改革。以标准化促进规范化,重点在编制服务指南、提高咨询服务水平、建立和完善受理单制度等方面取得实效,力争实现部门审批时限零超时。依托甘肃白银政务服务网,大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进政府监管mg老虎机,加快构建事中事后监管体系,深入推进“双随机、一公开”监管,随机抽查事项力争2017年实现全覆盖。

三要积极推进行业mg老虎机。根据省市统一部署,配合有关部门做好司法mg老虎机和公安mg老虎机相关工作。按照中央和省上关于完善审计制度若干重大问题的框架意见,理顺环境保护、审计等领域管理体制。配合做好经济、财税、教育、文化、卫生等行业mg老虎机中涉及的机构编制调整工作。积极推进全市高速公路交警管理mg老虎机。

四要深化事业单位分类改革。根据事业单位分类改革工作要求,推进行政类、生产经营类事业单位改革;继续以工资审批为抓手,做好机构编制台账更新、动态监督管理工作,不断强化机构编制前置管理作用;加强调研,解决好严控机构编制增长与保障重点工作需要的矛盾。

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